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云南云譽律師事務所成立少數民族法律維權中心及其相關工作要點

發布時間:2015-04-16 16:28:12 來源:云南云譽
少數民族群眾一般來自偏遠地區,經濟文化落后,其受教育范圍和程度偏低。大部分只讀了幾年的書,文化水平一般為小學、初中,在這個階段學習的法律知識較少,少數民族群眾對于法律還是比較“陌生”的,往往認為法律離自己的生活太遠,根本不需要了解法律知識。與此同時,少數民族群眾由于風俗習慣、生活方式、宗教信仰、價值觀念、民族文化等與流入地存在著較大差異,其在工作、生活期間會遇到很多的不適應狀況。又由于各個民族在語言、民族心理和生活習慣上的差異,以及他們對相關的法律、法規和城市管理制度不了解,由此產生了一些矛盾和糾紛。隨著流動規模的不斷擴大,他們帶給流入地的消極影響逐漸增大,不太容易應對和處理。
 
特別是大部分少數民族流動人口,在城市中遇到的困難與問題,主要有來自城市社會的歧視問題、基于文化素質低下與專業技能缺少而導致的就業困難問題、就業過程中的工資拖欠與克扣問題、基于就業不足或底層就業導致的貧困問題以及子女教育問題等。由于語言不通、文化水平普遍較低,少數民族群眾在合法權益受到侵犯時,往往不知所措。
 
我處維權中心辦理的少數民族人民援助案件主要涉及的勞動爭議、人身損害賠償、刑事等方面,以我處維權中心辦理的少數民族群眾勞動爭議糾紛來說明現實中存在的問題:
 
一、少數民族群眾法律意識低,法制觀念淡薄
由于多數少數民族群眾當事人,文化素質和法律意識相對較低,在權益受到侵害時,由于法律知識的欠缺或者對法律的不信任,往往采取暴力的手段,許多人會在維護自己的合法權益的同時觸犯了法律,從而留下終生缺憾。有些人在權益受到侵犯時不知道尋求法律救濟,表現為不能正確的選擇救助的途徑。有些人只要權益受到侵犯會采取亂投訴的方式或不斷上訪的方式,從而無法得到及時公正的解決。在尋求救濟未果的情況下,又會表現出對法律的不信任,在一些別有用心的人的欺騙、引誘下采取極端的手段發泄不滿。
正是由于缺乏相應的法律知識,他們才會對法律有很多的不解與迷惑,客觀導致了他們不信法、不用法,形成了較為嚴重的惡性循環:由于不懂法而不用法,越不用法則更加導致了他們不去學法,不去了解法。他們對于法律知識了解的有限性,即使有所了解也只是停留在很膚淺的層面上,甚至根本了解的就是錯誤的信息。
 
二、少數民族群眾的權利意識不強
許多少數民族群眾不知道自己作為一名公民所享有的權利,他們對國家的法律認識到的只是其強制性的一面,而并沒有認識到權利保護的一面。對義務意識愈加濃厚,權利意識愈加淡薄,對法律從內心更加難以接受。他們沒有能夠認識到,自己是一個社會政治生活和社會公共生活的主體,而非無足輕重的客體,應當享有各種政治、經濟和社會權利。他們不懂權利的正當性和可行性,也不知對一切合法的權利給予同等的尊重。
有時即使自己的合法權益受到了侵害,他們也會采用“和為貴,忍為上”的方式處理,寧可委曲求全,也不愿走向法庭,更不會主動自覺地尋求法律的保護。他們認為打官司不但花錢還特別麻煩,而且還把打官司看作是一件不光彩的事,同時他們對“司法腐敗”也心存恐懼,認為有理也不一定能打贏官司。雖然這種看法是由他們對法律程序和法庭證據的認識程度不足造成的,但同時也反映了他們的法律意志脆弱,從不敢相信執法人員演變成不信任法律處理的結果。
 
三、受封建迷信思想影響較深
由于科學思想在民族地區不夠普及,封建迷信思想盛行,部分少數民族群眾相信命運、相信神靈,算命先生、巫婆、神漢、江湖郎中在民族地區大量存在,群眾有病不上醫院,不請醫生,而是請巫婆、神漢“作法”、“驅鬼”,或者請江湖郎中或土醫生用土辦法、偏方醫治,常常貽誤病情,或致傷致殘致死,往往引發人身傷害矛盾糾紛。
 
針對以上出現的問題,結合工作中的實際情況,在辦理涉及少數民族群眾的法律援助案件時應做好以下工作:
 
一、積極開展法制宣傳教育,努力提高少數民族群眾的法制觀念和法律意識,樹立尊重和保障少數民族合法權益的觀念。
 
加大法律宣傳力度,使普法工作涉及全社會的方方面面,增強廣大少數民族群眾的自我保護意識。通過舉辦維權法律咨詢,送法下鄉,大力宣傳法律援助,特別要與對少數民族群眾息息相關的法律如《勞動合同法》、《侵權責任法》、《婚姻家庭法》加大宣傳力度,培養和增強廣大少數民族群眾的法律意識,提高他們依法維權的能力。
在內容上要突出新穎性,使少數民族群眾易于接受,學得懂、記得牢;在形式上要突出多樣性,要根據不同的對象、不同的年齡段有針對性地開展法制宣傳教育活動,充分利用有效載體,充分發揮大眾傳媒的優勢作用,播放法制宣傳片、開辟以案說法、法律問答、維權服務等欄目,以此解決少數民族群眾集中組織學法難的問題。廣泛開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的法制宣傳教育活動,推進法律知識進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位,通過宣傳教育,提高群眾的法律意識,從根本上減少侵犯弱勢群體合法權益的事件發生。
 
二、創新服務方式方法,努力滿足群眾法律需求。
繼續積極推進從訴訟形式向非訴訟形式辦理法律援助案件方式轉變,盡量用最快捷、最有效的方法解決當事人的訴求;廣泛運用電話、手機、互聯網等,利用博客、QQ群等搭建服務平臺,倡導延時服務、錯時服務、預約服務、流動服務;探索通過引進社會工作者加入法律援助工作、開通心理熱線等方式,加強對當事人的心理疏導和關愛,努力實現最佳糾紛解決效果;加大不同地區法律援助機構在轉交申請、調查取證、送達法律文書等環節的協作力度,方便受援人維權;完善和推行行業法律援助工作站聯席會議制度,加強與人勞社保、工會、殘聯等各部門的聯系,各法律援助中心應做好與各有關單位法律援助事務銜接工作,根據工作需要,適時在看守所等有關單位建立法律援助工作站。
 
三、注重學習少數民族的文化傳統,尊重少數民族的風俗習慣和宗教信仰。
只有在工作中知曉少數民族的風俗習慣與宗教信仰,才能在接待少數民族群眾時有利于緩解矛盾,將矛盾最大限度地減低。高度重視少數民族群眾問題,著力解決其認識上的問題。在現實生活中,大部分少數民族群眾往往認為法律是用為懲罰違法犯罪的人,只要我不違法犯罪,法律就與我不相干。要轉變他們這種觀念,知曉法律并非僅限于懲罰犯罪,也是保護自己合法權益的有力武器,如果能轉變他們這種觀念,他們會積極去學法,把學法看做是自身的生活、工作中護身的有力法寶。
 
四、優先做好少數民族群眾維權工作,專門開通少數民族群眾專用維權綠色通道。
將少數民族群眾法律援助案件作為重點案件來辦理,做到專人負責,重點服務,做到優先接待、優先受理、優先承辦;對少數民族群眾合法權益受侵害時,全面放寬辦理法律援助時的經濟審核,簡化不必要的手續和環節,以確保其能及時獲得優質、高效、便捷的法律援助。開通監督電話,承諾并接受廣大少數民族群眾的監督;制定少數民族法律援助工作手冊,建立少數民族法律援助工作制度,在少數民族村開展法律法規、政策、勞動保障、矛盾調解等專項宣傳活動,學習、了解、尊重少數民族的風俗習慣,形成長效工作機制;放寬少數民族群眾法律援助條件,擴大法律援助范圍?梢钥紤]把因病致貧、因病返貧人員的人身權利和財產權利納入援助范圍,放寬少數民族婦女申請法律援助條件,涉及少數民族群眾涉嫌家庭暴力的、家庭財產權利受侵害的,均可免費提供法律援助。

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